यूरोप की चार प्रमुख लीगों—प्रीमियर लीग, ला लीगा, सेरी ए और बुंडेसलीगा—ने एक संयुक्त बयान जारी कर फीफा के भीतर अनिवार्य सुधारों की मांग की है, ताकि फीफा अध्यक्ष की शक्तियों पर नियंत्रण और संतुलन स्थापित किया जा सके तथा भविष्य में सत्ता के दुरुपयोग को रोका जा सके।
[बयान का पाठ]
विश्व कप हमारे खेल का शिखर हो सकता है, लेकिन फुटबॉल की नींव हर हफ्ते, हर मैच में, दुनिया भर के खचाखच भरे स्टेडियमों और स्थानीय समुदायों में समर्पित खिलाड़ियों, प्रशंसकों, क्लबों और लीगों द्वारा मजबूती से संभाली जाती है।
पिछले कुछ वर्षों में, फुटबॉल की लंबे समय से चली आ रही नींव को एक बुनियादी शासन विफलता ने खतरे में डाल दिया है: शोषणकारी विचारों से बचाव करने के बजाय, फीफा अध्यक्ष ने उन्हें सक्रिय रूप से बढ़ावा दिया है। हालांकि फुटबॉल से जुड़े हितधारकों ने अंततः “फीफा फॉरवर्ड” प्रस्ताव को वापस लेने पर मजबूर किया, लेकिन जिन परिस्थितियों ने उसे जन्म दिया, वे अभी भी मजबूती से मौजूद हैं।
हालांकि फीफा अध्यक्ष अब सुधार की आवश्यकता को स्वीकार कर चुके हैं, लेकिन “फॉरवर्ड” प्रकरण के बाद केवल सतही प्रक्रियात्मक बदलावों पर चर्चा करना पर्याप्त नहीं है। फीफा के भीतर स्पष्ट संवैधानिक सीमाओं को बहाल करने के लिए मौलिक शासन सुधार बेहद जरूरी है, जिसमें यह सुनिश्चित करना भी शामिल है कि व्यक्तिगत अनुशासनात्मक मामलों में राजनीतिक हस्तक्षेप न हो। फीफा का भविष्य हर उस व्यक्ति के लिए महत्वपूर्ण है जो फुटबॉल से प्यार करता है, क्योंकि यदि इसकी नींव कमजोर होती है, तो हमारा खेल वैश्विक स्तर पर न तो आगे बढ़ सकता है और न ही फल-फूल सकता है।
फीफा का शासन संकट किसी एक व्यक्ति की भूमिका से कहीं आगे तक फैला हुआ है। असली सवाल यह है कि क्या फीफा अध्यक्ष के पास इतने व्यापक नियामक, वाणिज्यिक और राजनीतिक अधिकार होने चाहिए, जबकि उन पर प्रभावी नियंत्रण और संतुलन, और प्रभावित हितधारकों की सहमति मौजूद ही न हो। एक दशक से भी पहले, वरिष्ठ फुटबॉल अधिकारियों से जुड़े आपराधिक मामलों के बाद, फीफा की अपनी सुधार प्रक्रिया ने इन मुद्दों को संबोधित करने का प्रयास किया था; फिर भी, फुटबॉल को एक बार फिर फीफा के इतिहास में सत्ता के सबसे गंभीर दुरुपयोगों में से एक का सामना करना पड़ा है।
हम यूरोपीय लीग्स और वर्ल्ड लीग्स एसोसिएशन के संस्थापक सदस्यों के रूप में एक स्वर में बोलते हैं, क्योंकि हम समझते हैं कि फीफा का निरंतर विस्तारवादी रुख सभी पर कैसे असर डालता है। हममें से प्रत्येक अपने खेल की एक ऐसी पेशेवर व्यवस्था का संचालन करता है, जो जमीनी स्तर से लेकर शीर्ष घरेलू और अंतरराष्ट्रीय प्रतियोगिताओं तक को जोड़ती है। लाखों लोगों को साथ लाकर, दुनिया भर की घरेलू फुटबॉल लीगें महत्वपूर्ण सामाजिक और आर्थिक मूल्य पैदा करती हैं: उद्योगों को सहारा देती हैं, रोजगार पैदा करती हैं, जमीनी विकास में निवेश करती हैं, और हमारे समुदायों के लिए बड़े कर राजस्व में योगदान देती हैं।
दुनिया भर के लगभग एक प्रतिशत पेशेवर खिलाड़ी फीफा विश्व कप में भाग लेते हैं, जबकि बाकी खिलाड़ी और उनके क्लब घरेलू लीगों के बंद रहने के दौरान ठहर जाते हैं। फिर भी, जब फीफा हम पर सीधे असर डालने वाले बड़े एकतरफा फैसले लेता है—जैसे अंतरराष्ट्रीय मैच कैलेंडर का विस्तार और घरेलू प्रतियोगिताओं के लिए अनिवार्य बंद अवधि को बढ़ाना—तो प्रभावित हितधारकों को निर्णय-निर्माण प्रक्रिया में सार्थक भागीदारी से वंचित कर दिया जाता है। एक ऐसा फीफा शासन मॉडल, जो एक ही कार्यालय में अनियंत्रित नियामक, वाणिज्यिक और राजनीतिक शक्ति को केंद्रित करता है, जबकि प्रभावित हितधारकों को केवल सलाहकार भूमिका तक सीमित रखता है, पुराना और अप्रचलित है।
हाल के वर्षों में, अंतरराष्ट्रीय न्यायिक दृष्टांत ने लगातार एक ही सिद्धांत को मजबूत किया है: खेलों की शासक संस्थाएँ हमारे खेल को नियंत्रित कर सकती हैं, लेकिन उनकी शक्ति असीमित नहीं है। जब फीफा प्रतियोगिताओं का आयोजन करना चाहता है, तो उसे पारदर्शी, वस्तुनिष्ठ, गैर-भेदभावपूर्ण और अनुपातिक नियमों व मानदंडों के माध्यम से अंतर्निहित हितों के टकराव को समाप्त करना होगा, जिन्हें समावेशी तरीके से अपनाया जाए और प्रभावी, स्वतंत्र समीक्षा के अधीन रखा जाए।
अक्टूबर 2024 में अंतरराष्ट्रीय मैच कैलेंडर को लेकर यूरोपीय आयोग में लीगों द्वारा दायर शिकायत इसी त्रुटिपूर्ण शासन ढांचे का प्रत्यक्ष परिणाम थी। इस ढांचे के तहत फीफा अपनी नियामक शक्तियों का उपयोग अपने वाणिज्यिक लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के लिए कर सकता है, जबकि राष्ट्रीय प्रतियोगिताओं की आर्थिक और सामाजिक स्थिरता की अनदेखी करता है, जो सभी हितधारकों को प्रभावित करती हैं।
फुटबॉल के हित में, यह यथास्थिति अब बदलनी चाहिए।
इसीलिए, हम अपने खेल की वैश्विक शासी संस्था के लिए एक नई शासन संरचना का संयुक्त रूप से आह्वान करते हैं, जो पारदर्शी, वस्तुनिष्ठ, अनुपातिक और समावेशी हो, और तीन मूल प्रतिबद्धताओं पर आधारित हो। हम फीफा से यह करने का आह्वान करते हैं:
प्रभावित हितधारकों को निर्णय-निर्माण में वास्तविक भूमिका देना
फीफा को एक स्थायी निकाय स्थापित करना चाहिए, जिसमें राष्ट्रीय संघों, लीगों, क्लबों और पुरुष एवं महिला दोनों खेलों के खिलाड़ियों सहित प्रमुख हितधारकों का प्रतिनिधित्व हो। इस नए निकाय को सभी नई पहलों की पूरी जानकारी होनी चाहिए और फीफा की निर्णय-निर्माण प्रक्रिया में इसकी वास्तविक भूमिका होनी चाहिए। मैच कैलेंडर, रोजगार की शर्तों, प्रतियोगिताओं और फुटबॉल की मूल संपत्तियों से संबंधित निर्णयों के लिए, निर्णय से सीधे प्रभावित हितधारक समूहों की सहमति प्राप्त की जानी चाहिए।
साक्ष्य-आधारित निर्णय-निर्माण सुनिश्चित करना
फीफा के किसी भी बड़े प्रस्ताव में, कोई भी निर्णय लिए जाने से पहले एक स्पष्ट रूप से परिभाषित औचित्य, सहायक साक्ष्य और स्वतंत्र प्रभाव आकलन प्रकाशित होना चाहिए—जिसमें खिलाड़ियों, क्लबों, लीगों और समर्थकों को शामिल किया जाए, और सभी हितधारकों तथा फुटबॉल के विकास पर पड़ने वाले प्रभावों का मूल्यांकन किया जाए। विकल्पों की पूरी श्रृंखला की कड़ाई से जांच होनी चाहिए, और अंतिम निर्णयों के साथ सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराए गए स्पष्टीकरण भी होने चाहिए।
फीफा की नियामक भूमिका को उसकी वाणिज्यिक गतिविधियों से अलग रखना
खेल के नियामक और संरक्षक के रूप में फीफा की भूमिका को उसके वैश्विक प्रतियोगिताओं के आयोजक के रूप में वाणिज्यिक संचालन से संरचनात्मक रूप से अलग रखा जाना चाहिए, और विश्वास, वैधता तथा जवाबदेही को बनाए रखने के लिए मजबूत संस्थागत सुरक्षा उपाय होने चाहिए। एथिक्स कमेटी, वित्तीय निगरानी निकायों और चुनावी समितियों की नियुक्तियाँ, बजट और अधिकार-क्षेत्र वास्तव में फीफा के कार्यकारी प्रशासन और अध्यक्षता से स्वतंत्र होने चाहिए। ये सुधार यह सुनिश्चित करेंगे कि विश्व कप सहित फीफा के मुख्य प्रतियोगिता अधिकार पूरे फुटबॉल समुदाय के लिए विश्वास में रखे जाएँ।
भविष्य की ओर देखते हुए
हमारे खेल के इस महत्वपूर्ण मोड़ पर, हम फीफा अध्यक्ष पद के उम्मीदवारों से इन सिद्धांतों का समर्थन करने और अगले राष्ट्रपति कार्यकाल के पहले 100 दिनों के भीतर, स्वतंत्र व्यक्तियों की अध्यक्षता में एक शासन सम्मेलन बुलाने का आग्रह करते हैं, जिसमें सदस्य संघों और व्यापक फुटबॉल समुदाय का प्रतिनिधित्व हो, तथा छह महीने के भीतर एक सार्वजनिक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का अधिदेश हो।
फीफा अध्यक्ष पद के सभी उम्मीदवारों को अपने सुधार एजेंडा प्रकाशित करने चाहिए, उनकी खूबियों पर बहस करनी चाहिए, और निष्पक्ष चुनावी नियमों का पालन करना चाहिए। फीफा के वित्तीय, कानूनी, संचार और विपणन संसाधन, साथ ही उसके फुटबॉल विकास कोष, पूरी तरह तटस्थ रहने चाहिए और किसी भी उम्मीदवार को चुनावी लाभ पहुंचाने के लिए कभी उपयोग नहीं किए जाने चाहिए।
हम महाद्वीपीय परिसंघों, राष्ट्रीय संघों, लीगों, क्लबों, खिलाड़ी संघों, समर्थक समूहों और सार्वजनिक प्राधिकरणों को इस मुहिम में शामिल होने और इन सिद्धांतों को बनाए रखने के लिए आमंत्रित करते हैं।
अब समय आ गया है कि केवल यह नहीं तय किया जाए कि फीफा का नेतृत्व कौन करेगा, बल्कि यह भी कि फीफा का नेतृत्व कैसे किया जाना चाहिए। इस प्रक्रिया में लीगों की महत्वपूर्ण भूमिका है, और हम सुनिश्चित करना चाहते हैं कि हर लीग की आवाज सुनी जाए।
फुटबॉल को फीफा जैसी एक मजबूत संस्था की जरूरत है। लेकिन ताकत के साथ जवाबदेही भी होनी चाहिए। फीफा का अधिकार केवल साझा जिम्मेदारी, जांच-पड़ताल के प्रति जवाबदेही, और विश्वास अर्जित करने से ही आ सकता है।
